Die ungeplanten Gesetzesänderungen infolge des Kriegsausbruchs in der Ukraine haben viele Fragen aufgeworfen. Sie haben mich nicht nur nach der rechtlichen Situation von Kriegsflüchtlingen in Polen gefragt, sondern auch nach ihren Möglichkeiten, außerhalb des Landes zu arbeiten. Da ich einige Informationen sortieren muss, schreibe ich diesen Artikel. Ich werde insbesondere darauf eingehen, was eine richtige Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland im Jahr 2022die sich im Übrigen auf die Situation der ukrainischen Bürger konzentriert.
In diesem Blogbeitrag erfahren Sie mehr:
- Welche Unternehmer können ihre Mitarbeiter ins Ausland entsenden?
- Können ukrainische Staatsangehörige, die vor dem Krieg fliehen, zum Arbeiten außerhalb Polens, z. B. nach Deutschland, entsandt werden?
Ich lade Sie herzlich ein, weiterzulesen.
Einführung in die Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland
Polnische Unternehmer, die Arbeitnehmer beschäftigen, können diese vorübergehend zur Arbeit in ein anderes Land der Europäischen Union oder des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) entsenden, und zwar im Rahmen der Dienstleistungen des Unternehmens im Ausland. In der Rechtssprache wird dies als Entsendung im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen. Sie können grundsätzlich in verschiedenen Situationen angewandt werden, auch wenn der Unternehmer:
- einen Dienstleistungsvertrag mit einem anderen Unternehmen geschlossen hat, das im Hoheitsgebiet eines anderen Landes tätig ist (z. B. ein deutscher Unternehmer),
- eine Zweigstelle im Gebiet eines anderen EU-/EWR-Landes hat,
- ist ein Zeitarbeitsunternehmen und vermittelt Zeitarbeitnehmer an einen entleihenden Arbeitgeber in einem anderen EU-/EWR-Land.
Entsendung von Mitarbeitern, z.B. nach Deutschland ist mit einer Reihe von Verpflichtungen und Formalitäten seitens des Arbeitgebers verbunden. Die Einhaltung der so genannten Aktualitätspflicht, die Beschaffung eines Vander-Elst-Visums durch den entsandten Arbeitnehmer oder die Erfüllung der Meldepflicht sind nur einige davon. Mehr dazu können Sie in einer ganzen Artikelserie nachlesen, die ich dem Thema der Entsendung von Arbeitnehmern nach Deutschland am Beispiel der Pflegeberufe gewidmet habe. Den ersten Beitrag zu dieser Serie finden Sie hier: Entsendung von Pflegekräften aus Drittstaaten nach Deutschland.
Entsendung von Arbeitnehmern aus der Ukraine durch polnische Arbeitgeber ins Ausland im Jahr 2022
Ukrainische Staatsangehörige, die nach dem 24. Februar 2022 legal nach Polen eingereist sind und ihre Absicht erklären, sich dauerhaft in Polen aufzuhalten, erhalten automatisch Ansprüche nach dem Gesetz über die Hilfe für ukrainische Staatsangehörige im Zusammenhang mit dem bewaffneten Konflikt auf dem Territorium der Ukraine (im Folgenden: specustawa).
Im Hinblick auf die Beschäftigung ermöglicht es diesen Personen:
- Aufnahme einer legalen Beschäftigung bei polnischen Arbeitgebern - unter der Voraussetzung, dass der Arbeitgeber innerhalb von 14 Tagen eine Meldung über die Aufnahme einer Beschäftigung durch einen ukrainischen Staatsbürger beim Bezirksarbeitsamt einreicht,
- das Recht, sich bei den Bezirksarbeitsämtern zu melden und als arbeitslos oder arbeitssuchend anerkannt zu werden,
- das Recht, im Hoheitsgebiet Polens unter den gleichen Bedingungen wie polnische Staatsbürger eine wirtschaftliche Tätigkeit auszuüben.
Entsendung von Arbeitnehmern aus der Ukraine ins Ausland im Jahr 2022 und die Regelungen des Sondergesetzes
Neben der Gewährung von Rechten erlegt das Specustawa den Ukrainern auch eine Reihe von Anforderungen auf, die ihren Verbleib garantieren. Eine davon, die für die Entsendung von zentraler Bedeutung ist, besteht darin, das polnische Staatsgebiet nicht länger als einen Monat zu verlassen.
Denn gemäß Artikel 11 Absatz 2 des Sondergesetzes führt die Ausreise eines ukrainischen Staatsbürgers aus dem Hoheitsgebiet der Republik Polen für einen Zeitraum von mehr als einem Monat zum Entzug des Rechts auf legalen Aufenthalt nach dem Sondergesetz. Zum jetzigen Zeitpunkt ist es schwierig vorherzusagen, wie die Behörden mit dieser Anforderung umgehen werden. Dies liegt daran, dass die Auslegung dieser Vorschrift noch keine Form angenommen hat.
Beispiel
Der Ausländer reiste am 24.02.2022 nach Polen ein und erfüllte alle Anforderungen des Gesetzes, so dass er unter die Spekustawa fiel. Wenn er in diesem Fall von seinem polnischen Arbeitgeber für einen Zeitraum von mehr als einem Monat zur Arbeit nach Deutschland entsandt wird, verliert er seinen Anspruch auf einen legalen Aufenthalt im Hoheitsgebiet der Republik Polen, allerdings nur auf der Grundlage der specustawa. Andererseits sind andere Wege zur Erlangung eines legalen Aufenthalts weiterhin möglich.
Diesem Gedankengang folgend sollte in Erwägung gezogen werden, dass ukrainische Staatsangehörige, die vor dem Krieg geflohen sind und keinen anderen Rechtstitel für einen legalen Aufenthalt in Polen haben als den auf der Grundlage des Sondergesetzes, nicht zur Arbeit außerhalb Polens entsandt werden sollten.
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Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland im Jahr 2022. Zusammenfassung
Für die Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland - nicht nur im Jahr 2022 - gilt stets das gleiche Prinzip. Ein Ausländer, der entsandt werden kann, muss sich legal in Polen aufhalten und legal beschäftigt sein. Eine weitere sehr wichtige Information aus der Sicht von Arbeitgebern und Arbeitnehmern ist, dass der Entsendezeitraum maximal 12 Monate dauern kann. Es ist möglich, diesen Zeitraum um weitere 6 Monate zu verlängern. Andererseits sollte der Abstand zwischen den Reisen desselben Arbeitnehmers nach 12 Monaten Arbeit 2 Monate betragen.
Was ist, wenn ein ukrainischer Staatsbürger schließlich beispielsweise in Deutschland Arbeit finden möchte? Vorerst bleibt die deutsche Grenze für Flüchtlinge offen. Der Ankündigung zufolge wird dieser Zustand jedoch voraussichtlich nur bis zum 23. Mai 2022 andauern. Verifizierte Informationen zu diesem Thema finden Sie unter die Websites der deutschen Botschaften.
