{"id":18626,"date":"2026-03-06T09:00:02","date_gmt":"2026-03-06T08:00:02","guid":{"rendered":"https:\/\/bktkancelaria.pl\/?p=18626"},"modified":"2026-03-05T10:14:00","modified_gmt":"2026-03-05T09:14:00","slug":"czy-tsue-zakwestionuje-procedure-wizy-vander-elst","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bktkancelaria.pl\/de\/ob-tsue-das-visumverfahren-von-vander-elst-anfechten-wird\/","title":{"rendered":"Ein Durchbruch bei der Entsendung von Ausl\u00e4ndern nach Deutschland. Wird der EuGH das Visumverfahren von Vander Elst anfechten?"},"content":{"rendered":"

Deutschland wird Gegenstand eines Vertragsverletzungsverfahrens der Europ\u00e4ischen Kommission (Ref. INFR (2025)4025)<\/p>\n

Am 30. Januar 2026 forderte die Europ\u00e4ische Kommission Deutschland f\u00f6rmlich auf, die Verletzung des Vertragsgrundsatzes des freien Dienstleistungsverkehrs zu beenden. Die Europ\u00e4ische Kommission vertrat die Auffassung, dass Deutschland f\u00fcr Drittstaatsangeh\u00f6rige, die in einem anderen Mitgliedstaat besch\u00e4ftigt sind, ein zus\u00e4tzliches Visum verlangt, wenn sie \u00fcber einen Aufenthaltstitel und eine Arbeitserlaubnis verf\u00fcgen, die in diesem anderen Mitgliedstaat ausgestellt wurden. Nach Ansicht der Europ\u00e4ischen Kommission stellt die zus\u00e4tzliche Visumspflicht eine \u00fcberm\u00e4\u00dfige administrative H\u00fcrde dar, die nicht durch das europ\u00e4ische Recht zur Entsendung von Arbeitnehmern gest\u00fctzt wird.<\/p>\n

Das Vander-Elst-Visum in Deutschland - warum ist es so umstritten?<\/h2>\n

Das Verfahren zur Erlangung eines sogenannten Vander-Elst-Visums ist in \u00a7 6 des AufenthG (Gesetz \u00fcber den Aufenthalt, die Erwerbst\u00e4tigkeit und die Integration von Ausl\u00e4ndern in der Bundesrepublik Deutschland) geregelt. Die Vorschrift besagt, dass ein Ausl\u00e4nder f\u00fcr einen Aufenthalt von bis zu 90 Tagen in Deutschland ein Schengen-Visum erhalten muss. Nach Ansicht der Europ\u00e4ischen Kommission verst\u00f6\u00dft die fragliche Bestimmung gegen Artikel 21 des Schengener Durchf\u00fchrungs\u00fcbereinkommens, der einen visumfreien Aufenthalt von 90 Tagen innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen vorsieht. Dar\u00fcber hinaus wird ein Versto\u00df gegen Artikel 56 des AEUV, den Grundsatz des freien Dienstleistungsverkehrs, geltend gemacht. Dem deutschen Vander-Elst-Verfahren wird vorgeworfen, dass es unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig sei, da es in der Praxis sehr strenge Bedingungen voraussetze, die erf\u00fcllt werden m\u00fcssten. In der Praxis ist das Verwaltungsverfahren zur Erlangung dieses Visums zudem \u00e4u\u00dferst zeitaufw\u00e4ndig und erfordert die pers\u00f6nliche Anwesenheit des Arbeitnehmers in einer deutschen diplomatischen Vertretung. Das Nichtvorhandensein eines Schengen-Visums wiederum kann im Extremfall die Ausweisung des entsandten Ausl\u00e4nders aus dem deutschen Hoheitsgebiet mit einem vor\u00fcbergehenden Wiedereinreiseverbot zur Folge haben.<\/p>\n

Ebenfalls sehenswert: Zollamtskontrolle: Wie bereitet man sich auf eine Kontrolle der entsandten Arbeitnehmer vor?<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Vertragsverletzungsverfahren der Europ\u00e4ischen Kommission gegen Deutschland<\/h3>\n

Die Infragestellung des Vander-Elst-Verfahrens wird von polnischen Unternehmern, die mit ihren Arbeitnehmern vor\u00fcbergehend Dienstleistungen auf deutschem Gebiet erbringen, seit vielen Jahren erwartet. Eine solche Vorgabe des deutschen Zuwanderungsrechts stellt f\u00fcr Unternehmer aus anderen Mitgliedstaaten seit Jahren eine hohe Eintrittsbarriere in den deutschen Markt dar. Im Falle Polens verweist das Europ\u00e4ische Institut f\u00fcr Arbeitskr\u00e4ftemobilit\u00e4t auf Verluste in Milliardenh\u00f6he f\u00fcr die gesamte Entsendungsbranche. In der gegenw\u00e4rtigen Situation wird die Nichtaufhebung der Van-der-Elst-Visaregelung dank der Entschlossenheit der Europ\u00e4ischen Kommission zu einer Klage vor dem EuGH f\u00fchren. Sollte der EuGH zu dem Schluss kommen, dass Deutschland gegen die Verpflichtungen aus dem Vertrag \u00fcber die Arbeitsweise der Europ\u00e4ischen Union versto\u00dfen hat, wird Deutschland letztlich gezwungen sein, das Schengen-Visumverfahren unter Androhung finanzieller Sanktionen aufzuheben.<\/p>\n

Fr\u00fchere Voraussetzungen f\u00fcr die Erteilung eines Vander Elst-Visums<\/h2>\n

Die deutschen Rechtsvorschriften sehen derzeit eine Reihe von formalen Anforderungen f\u00fcr einen Antrag auf ein Vander Elst-Visum vor. Ein ordnungsgem\u00e4\u00df eingereichter Antrag muss unter anderem Folgendes enthalten: zwei aktuelle biometrische Fotos, einen g\u00fcltigen Reisepass, eine in einem anderen Mitgliedstaat ausgestellte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis, eine Bescheinigung \u00fcber den Aufenthalt in einem anderen Mitgliedstaat sowie die Vertr\u00e4ge des Entsendeunternehmens mit dem Auftragnehmer, einen Arbeitsvertrag, eine Bescheinigung \u00fcber die Zahlung von Sozialversicherungsbeitr\u00e4gen, einen Nachweis \u00fcber den Sozialversicherungsschutz in Polen (A1-Dokument).<\/p>\n

Ebenfalls sehenswert: Entsendung von Arbeitnehmern nach Deutschland 2025: Sanktionen, Kontrollen und neue Pflichten f\u00fcr Unternehmen<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Visum Vander Elst - Deutsche Botschaft und Wartezeiten<\/h3>\n

Der Antrag ist direkt bei der zust\u00e4ndigen konsularischen Vertretung einzureichen, d. h. bei der deutschen Botschaft oder dem Konsulat, das f\u00fcr den Wohnort des Arbeitnehmers zust\u00e4ndig ist. In der Praxis macht die Wartezeit f\u00fcr ein Vander-Elst-Visum - vom Termin in der Botschaft bis zur Erteilung des Visums - das gesamte Verfahren \u00fcberm\u00e4\u00dfig aufw\u00e4ndig.<\/p>\n

Interessanterweise gibt es eine neuere Rechtsprechung der deutschen Verwaltungsgerichte, die besagt, dass \u00fcberm\u00e4\u00dfige Wartezeiten in der Botschaft gegen den EU-Grundsatz der Dienstleistungsfreiheit versto\u00dfen (Beschluss des Hessischen Verwaltungsgerichts vom 26. M\u00e4rz 2025, Az. 3 B 1615\/23). Das Gericht pr\u00fcfte vor dem Hintergrund der bisherigen Rechtsprechung des EuGH die m\u00f6gliche Unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit des Vander-Elst-Verfahrens mit der Begr\u00fcndung, dass der Staat \u00fcber andere, weniger belastende Methoden zur Kontrolle der Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit der Entsendung verf\u00fcgt. In diesem Zusammenhang wird zunehmend diskutiert, ob das Vander-Elst-Visum - mit Ausnahmen von seiner Verpflichtung - explizit geregelt werden k\u00f6nnte, z. B. f\u00fcr Arbeitnehmer, die im Besitz eines nationalen Visums oder einer von einem anderen EU-Staat ausgestellten langfristigen Aufenthaltsgenehmigung sind.<\/p>\n

Das Vander Elst-Visum und die Rechtsprechung des Gerichtshofs der EU<\/h2>\n

Der Umfang der Informationspflicht des entsendenden Unternehmens sowie die zul\u00e4ssigen Methoden der administrativen Kontrolle der Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit der Entsendung sind nunmehr durch die Richtlinie 96\/71\/EG und die \u00c4nderungsrichtlinie 2018\/957 EU-weit harmonisiert. Die Richtlinien sehen die Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit der anzuwendenden Ma\u00dfnahmen und Sanktionen vor. Die genannte Verordnung erf\u00fcllt die Anforderungen des Grundsatzes des freien Dienstleistungsverkehrs, wie er in der Rechtsprechung des Gerichtshofs zum Ausdruck kommt. In der Rechtssache Raymond Vander Elst (C-43\/93) stellte der Gerichtshof fest, dass das Erfordernis einer Arbeitserlaubnis f\u00fcr einen entsandten Ausl\u00e4nder, der rechtm\u00e4\u00dfig im Land der Niederlassung seines Arbeitgebers besch\u00e4ftigt ist und sich dort aufh\u00e4lt, mit dem Grundsatz des freien Dienstleistungsverkehrs unvereinbar ist. Diese liberale Rechtsprechung wurde sp\u00e4ter in den Urteilen Kommission\/Luxemburg (C-445\/03) und Kommission\/Bundesrepublik Deutschland (C-244\/04) bekr\u00e4ftigt. Dort wurde entschieden, dass eine Regelung, die die Zul\u00e4ssigkeit der Entsendung von Ausl\u00e4ndern von weiteren willk\u00fcrlichen Bedingungen abh\u00e4ngig macht, wie z. B. dem Erhalt einer individuellen Genehmigung, einer Bankb\u00fcrgschaft oder einer einj\u00e4hrigen Besch\u00e4ftigung im Entsendestaat, gegen die Dienstleistungsfreiheit verst\u00f6\u00dft.<\/p>\n

Ebenfalls sehenswert: Entzug von A1-Bescheinigungen und Einkommen unter 25% in Polen - wichtiges Gerichtsurteil f\u00fcr Unternehmen, die Arbeitnehmer entsenden<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Standpunkt der deutschen Beh\u00f6rden zum Visum Vander Elst<\/h3>\n

Seit Jahren vertreten die deutschen Beh\u00f6rden einen Standpunkt, der ihrer Ansicht nach die Rechtm\u00e4\u00dfigkeit der Verwendung des Schengen-Visums f\u00fcr entsandte Ausl\u00e4nder vor ihrer Ankunft in Deutschland best\u00e4tigt. Nach ihrer Auffassung ist dieses Visum kein eigenst\u00e4ndiger Aufenthaltstitel, so dass Deutschland nicht vorgeworfen werden kann, die Normen f\u00fcr die Legalisierung von Aufenthalt und Arbeit nicht gegenseitig anzuerkennen. Vor dem Hintergrund der rechtlichen Konstruktion des Visums in \u00a7 6 AufenthG und der gefestigten Rechtsprechung des Gerichtshofs sei dieser Standpunkt als unbegr\u00fcndet anzusehen.<\/p>\n

Aus Sicht des Unternehmers ist die Erlangung eines Visums f\u00fcr einen Arbeitnehmer Voraussetzung f\u00fcr die Zul\u00e4ssigkeit der Erbringung von Dienstleistungen mit Ausl\u00e4ndern in Deutschland. Die Visumspflicht macht die Erbringung von Dienstleistungen durch Arbeitnehmer aus Drittstaaten im Vergleich zur Entsendung anderer Arbeitnehmer - Staatsangeh\u00f6rige der Mitgliedstaaten - weniger attraktiv.<\/p>\n

Aussichten f\u00fcr polnische Unternehmer, die Arbeitnehmer nach Deutschland entsenden<\/h2>\n

Das Engagement der Europ\u00e4ischen Kommission l\u00e4sst angesichts der bisherigen Rechtsprechung des EuGH in \u00e4hnlichen F\u00e4llen auf ein f\u00fcr Tausende von polnischen Unternehmern, die in Deutschland t\u00e4tig sind, g\u00fcnstiges Urteil hoffen.<\/p>\n

Ebenfalls sehenswert: Neue Mehrwertsteuervorschriften f\u00fcr kleine Unternehmen (SME VAT Scheme)<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Wenn Sie als Unternehmer daran interessiert sind, in die M\u00e4rkte der europ\u00e4ischen L\u00e4nder zu expandieren, ist die Internationale Anwaltskanzlei bereit, Sie bei der Umsetzung Ihrer Tr\u00e4ume in einen tragf\u00e4higen Gesch\u00e4ftsplan zu unterst\u00fctzen. Durch den Einsatz von nicht offensichtlichen und nischenbezogenen rechtlichen L\u00f6sungen sind wir ein Team von Spezialisten, das die rechtliche Vertretung vor den deutschen Beh\u00f6rden, die die Entsendung von Arbeitnehmern \u00fcberwachen, \u00fcbernimmt.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Niemcy zostaj\u0105 obj\u0119te procedur\u0105 naruszeniow\u0105 Komisji Europejskiej (sygn. INFR (2025)4025) 30 stycznia 2026 r. Komisja Europejska oficjalnie wezwa\u0142a Niemcy do zaprzestania naruszenia traktatowej zasady swobodnego przep\u0142ywu us\u0142ug. 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