{"id":4325,"date":"2019-11-27T15:43:26","date_gmt":"2019-11-27T14:43:26","guid":{"rendered":"https:\/\/bktkancelaria.pl\/?p=4325"},"modified":"2021-12-22T13:48:51","modified_gmt":"2021-12-22T12:48:51","slug":"przewleklosc-postepowania-co-mozemy-zrobic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bktkancelaria.pl\/de\/verschleppung-des-verfahrens-was-konnen-wir-tun\/","title":{"rendered":"Langwierige Verfahren - was k\u00f6nnen wir tun?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Das Thema des heutigen Artikels ergab sich sozusagen von selbst aus meinen j\u00fcngsten beruflichen Erfahrungen und den Problemen, mit denen Sie zu mir kommen. Genauer gesagt, geht es um <strong>Langwierigkeit des Verfahrens<\/strong>. Es ist allgemein bekannt, dass die dynamische Entwicklung gro\u00dfer polnischer St\u00e4dte - darunter auch Wroc\u0142aw, wo ich das Vergn\u00fcgen habe, zu leben und als Rechtsberater zu arbeiten - mit einer hohen Nachfrage nach Arbeitnehmern aus verschiedenen Branchen einhergeht. Das wiederum bedeutet, dass sich die Arbeitgeber bei einem Arbeitskr\u00e4ftemangel f\u00fcr die Besch\u00e4ftigung von Ausl\u00e4ndern entscheiden. Unter anderem B\u00fcrger aus L\u00e4ndern au\u00dferhalb der Europ\u00e4ischen Union. In Polen sind die meisten dieser Personen B\u00fcrger aus der Ukraine. Die Besch\u00e4ftigung eines Ausl\u00e4nders ist an die Erf\u00fcllung einer Reihe von Bedingungen gekn\u00fcpft. Insbesondere m\u00fcssen eine Aufenthaltsgenehmigung und eine Arbeitserlaubnis eingeholt werden.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sind sie schwer zu bekommen? Die Praxis der letzten Monate zeigt, dass dies der Fall ist. Der Grund daf\u00fcr sind nat\u00fcrlich die sehr langen Warteschlangen und die gro\u00dfe Zahl von Personen, die sich mit Antr\u00e4gen an den Gouverneur wenden. In unserem heutigen Artikel erfahren Sie<strong>, <\/strong>was zu tun ist, wenn eine Beh\u00f6rde ihrer Pflicht nicht nachkommt und ein langwieriges Verfahren Sie an der Verwirklichung Ihrer Pl\u00e4ne hindert.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 16px;\">Lesen Sie auch:\u00a0<\/span><a style=\"font-size: 16px;\" href=\"https:\/\/bktkancelaria.pl\/de\/pesel-fur-auslander\/\">PESEL f\u00fcr einen Ausl\u00e4nder in Polen<\/a><\/p>\n<p>Lesen Sie auch: <a href=\"https:\/\/bktkancelaria.pl\/de\/praca-w-niemczech-nowe-mozliwosci-dla-osob-spoza-ue-od-2020-r\/\">Arbeiten in Deutschland - neue M\u00f6glichkeiten f\u00fcr Nicht-EU-B\u00fcrger ab 2020.<\/a><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Grundsatz der Schnelligkeit und Dauer des Verfahrens<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Die Grunds\u00e4tze, nach denen sich die Organe der \u00f6ffentlichen Verwaltung bei der Bearbeitung unserer F\u00e4lle richten, sind in erster Linie in der Verwaltungsverfahrensordnung geregelt. (im Folgenden: k.p.a. oder der Kodex). Sie besagt Folgendes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\"<em>die Beh\u00f6rden sollten einen Fall gr\u00fcndlich und z\u00fcgig bearbeiten und dabei m\u00f6glichst einfache Mittel zur L\u00f6sung des Problems einsetzen<\/em>\".<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dar\u00fcber hinaus:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\"<em>ein Fall, der eine Untersuchung erfordert, sollte sp\u00e4testens innerhalb eines Monats erledigt werden. Ein besonders komplizierter Fall - sp\u00e4testens innerhalb von zwei Monaten nach Einleitung des Verfahrens und bei Rechtsbehelfsverfahren - innerhalb eines Monats nach Eingang des Rechtsbehelfs.<\/em>.\"<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In diesem Sinne sollte der Grundsatz gelten, dass die Beh\u00f6rde so schnell wie m\u00f6glich t\u00e4tig wird. Eine nicht rechtzeitige Erledigung des Falles (auch als Schweigen der Beh\u00f6rde bezeichnet) ist rechtswidrig. Leider ist es in Ausl\u00e4nderangelegenheiten die Regel, dass sich Verfahren \u00fcber Monate hinziehen. Und das, obwohl es daf\u00fcr keine rechtliche Grundlage gibt. Der Grund ist jedoch, dass die Kontrolleure mit den F\u00e4llen \u00fcberlastet sind. Nach dem Bericht der Obersten Kontrollkammer gibt es derzeit durchschnittlich 1.300 Ausl\u00e4nderf\u00e4lle pro Inspektor in den Woiwodschafts\u00e4mtern.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nach der Rechtsprechung der Gerichte liegt eine langwierige Verfahrensf\u00fchrung nicht nur dann vor, wenn die Beh\u00f6rde unt\u00e4tig bleibt. Sie liegt auch vor, wenn sie unwirksame Ma\u00dfnahmen ergreift, die:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>nicht darauf abzielen, die erforderlichen Beweise zu sammeln oder<\/li>\n<li>den Sachverhalt nicht kl\u00e4ren und das Verfahren nicht zum Abschluss bringen.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Eine solche Situation tritt auch dann ein, wenn es zwischen den verschiedenen Klagen zu ungerechtfertigten Unterbrechungen kommt. Und die unter dem Strich zu einer erheblichen und unter dem Gesichtspunkt der Verfahrens\u00f6konomie nicht hinnehmbaren Verl\u00e4ngerung des Verfahrens f\u00fchren.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Wenn die Beh\u00f6rde nicht oder nur unzureichend t\u00e4tig wird, verz\u00f6gert sich die Ausstellung der erforderlichen Dokumente. Was kann man in einer solchen Situation tun? Ich beeile mich zu erkl\u00e4ren.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Langwierige Verfahren - Aufforderungsschreiben<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sind die vorgenannten Fristen verstrichen, ist zun\u00e4chst ein so genanntes Mahnschreiben an die dem Woiwoden \u00fcbergeordnete Stelle zu richten. Gem\u00e4\u00df Artikel 17 der Verwaltungsgerichtsordnung sind die rangh\u00f6heren Beh\u00f6rden im Sinne der Verwaltungsgerichtsordnung - bei Woiwoden - die f\u00fcr den Fall zust\u00e4ndigen Minister. Und in Angelegenheiten, die durch das Ausl\u00e4ndergesetz geregelt sind, der Leiter des Ausl\u00e4nderamtes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Die Mahnung selbst ist \u00fcber die Beh\u00f6rde einzureichen, die die Unt\u00e4tigkeit oder das Z\u00f6gern begeht. Im vorliegenden Fall wird dies der zust\u00e4ndige Woiwode sein. Die Nacherinnerung ist zu begr\u00fcnden. Die Vorschriften enthalten jedoch keine spezifischen Anforderungen an die Begr\u00fcndung selbst. Sie kann daher jeden beliebigen Inhalt haben und z. B. darauf hinauslaufen, dass die Beh\u00f6rde den Fall nach Ansicht des Beschwerdef\u00fchrers zu langsam pr\u00fcft. Die Beh\u00f6rde sollte das Mahnschreiben unverz\u00fcglich, sp\u00e4testens jedoch innerhalb von sieben Tagen, an eine \u00fcbergeordnete Beh\u00f6rde weiterleiten und darauf reagieren. Die Beh\u00f6rde, die die Mahnung pr\u00fcft, ist verpflichtet, den Fall innerhalb von 7 Tagen zu erledigen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es ist zu betonen, dass die Einreichung einer Ponaglenie notwendig ist, wenn Sie beabsichtigen, weiteren Rechtsschutz vor einem Verwaltungsgericht zu suchen. Denn gem\u00e4\u00df Artikel 53 \u00a7 2b des Gesetzes \u00fcber das Verfahren vor den Verwaltungsgerichten (im Folgenden: PPSA) kann eine Unt\u00e4tigkeitsklage jederzeit nach vorheriger Einreichung einer Erinnerung eingereicht werden. Das Vers\u00e4umnis, eine Erinnerung einzureichen, versperrt Ihnen den Weg zur weiteren Geltendmachung Ihrer Rechte vor Gericht. Stellt die das Mahnschreiben pr\u00fcfende Beh\u00f6rde fest, dass sich das Verfahren in die L\u00e4nge zieht, so verpflichtet sie die pr\u00fcfende Beh\u00f6rde zur Erledigung der Angelegenheit und setzt eine Frist zur Erledigung der Angelegenheit, wenn das Verfahren noch nicht abgeschlossen ist. Au\u00dferdem ordnet die Beh\u00f6rde an, dass die Ursachen erl\u00e4utert und die f\u00fcr die Unt\u00e4tigkeit oder die Langwierigkeit verantwortlichen Personen ermittelt werden und dass erforderlichenfalls Ma\u00dfnahmen ergriffen werden, um k\u00fcnftige Unt\u00e4tigkeit oder Langwierigkeit zu verhindern.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Klage vor dem Verwaltungsgericht<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Wenn die Abmahnung nicht die gew\u00fcnschte Wirkung zeigt, bleibt nur noch die Klage vor dem zust\u00e4ndigen Verwaltungsgericht. Die erste Instanz ist in diesem Fall das zust\u00e4ndige Landesverwaltungsgericht, im Folgenden WSA genannt.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Wie bereits erw\u00e4hnt, ist die vorherige Einreichung einer Mahnung eine Voraussetzung f\u00fcr die Inanspruchnahme des gerichtlichen Weges. Der Beschwerde muss daher ein Nachweis \u00fcber die Einreichung einer Mahnung wegen nicht rechtzeitiger Erledigung der Angelegenheit beigef\u00fcgt werden. Ist diese Bedingung nicht erf\u00fcllt, wird das WSA den Beschwerdef\u00fchrer auffordern, die formellen M\u00e4ngel der Beschwerde durch die \u00dcbermittlung eines solchen Nachweises zu erg\u00e4nzen. Die Vervollst\u00e4ndigung der Beschwerde sollte innerhalb von sieben Tagen nach Erhalt der Vorladung erfolgen. Andernfalls wird das Gericht davon ausgehen, dass die Erinnerung nicht eingereicht wurde. Das Fehlen einer Mahnung hat stattdessen die Zur\u00fcckweisung der Beschwerde durch das Gericht zur Folge.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Die Beschwerde beim WSA sollte \u00fcber die Beh\u00f6rde eingereicht werden, deren langwierige Verfahrensf\u00fchrung Gegenstand der Beschwerde ist. In unserem Fall wird dies nat\u00fcrlich der zust\u00e4ndige Woiwode sein. Der Landeshauptmann leitet die Beschwerde zusammen mit den vollst\u00e4ndigen und ordnungsgem\u00e4\u00dfen Akten und der Antwort auf die Beschwerde innerhalb von drei\u00dfig Tagen nach deren Eingang an das WSA weiter.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es ist darauf hinzuweisen, dass dies der letzte Moment f\u00fcr den Woiwoden ist, um sich zu besinnen und das bisherige rechtswidrige Verhalten zu korrigieren. Denn der Landeshauptmann, dessen langwierige Verfahrensf\u00fchrung beanstandet wird, kann im Rahmen seiner Zust\u00e4ndigkeit der Beschwerde innerhalb von drei\u00dfig Tagen nach deren Eingang in vollem Umfang stattgeben.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Wenn unser Fall schlie\u00dflich vor dem WSA landet, wird das Verwaltungsgericht gem\u00e4\u00df Artikel 149 des PPSA die Beschwerde \u00fcber die langwierige Durchf\u00fchrung des Verfahrens durch den Gouverneur ber\u00fccksichtigen:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>verpflichtet den Gouverneur, innerhalb einer bestimmten Frist einen Rechtsakt zu erlassen, eine Auslegung vorzunehmen oder eine Handlung vorzunehmen;<\/li>\n<li>verpflichtet den Gouverneur, ein Recht oder eine Verpflichtung nach dem Gesetz zu erkl\u00e4ren oder anzuerkennen;<\/li>\n<li>feststellt, dass sich der Gouverneur der Unt\u00e4tigkeit oder der Verschleppung des Verfahrens schuldig gemacht hat.<\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"https:\/\/bktkancelaria.pl\/de\/online-rechtsberatung\/\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-5347\" src=\"https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria.png\" alt=\"BKT Kancelaria przewlek\u0142o\u015b\u0107 post\u0119powania\" width=\"1200\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria.png 1200w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-150x38.png 150w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-500x125.png 500w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-300x75.png 300w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-1024x256.png 1024w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-768x192.png 768w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-200x50.png 200w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-400x100.png 400w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-600x150.png 600w, https:\/\/bktkancelaria.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/BKT-Kancelaria-800x200.png 800w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><\/a><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Geldsumme<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dar\u00fcber hinaus kann das Gericht von Amts wegen oder auf Antrag einer Partei beschlie\u00dfen, gegen die Beh\u00f6rde eine Geldstrafe zu verh\u00e4ngen oder dem Antragsteller einen bestimmten Geldbetrag zuzusprechen. Der Betrag, den das Gericht zugunsten des Antragstellers festsetzen kann, ist die H\u00e4lfte des Betrags, der das Zehnfache des durchschnittlichen monatlichen Entgelts in der Volkswirtschaft im Vorjahr ausmacht und vom Pr\u00e4sidenten des Statistischen Zentralamts gem\u00e4\u00df einer gesonderten Regelung bekannt gegeben wird. Im Jahr 2019 kann dies sogar ein Betrag von 22.925,00 PLN sein.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es ist zu betonen, dass es f\u00fcr die Beurteilung der Berechtigung der Beschwerde unerheblich ist, aus welchen Gr\u00fcnden die Ma\u00dfnahme nicht durchgef\u00fchrt wurde<strong>.<\/strong> Es ist daher gleichg\u00fcltig, ob die \u00dcberschreitung der gesetzlichen Frist f\u00fcr das Ergreifen oder die Durchf\u00fchrung einer Ma\u00dfnahme durch die Beh\u00f6rde schuldhaft ist oder nicht. Wie das WSA in Wroc\u0142aw in dem Fall unter dem Aktenzeichen III SAB\/Wr 24\/19 feststellte, rechtfertigt die Erkl\u00e4rung des Landeshauptmanns, dass die Zahl der Antr\u00e4ge auf Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen f\u00fcr Ausl\u00e4nder hoch ist, nicht die Verz\u00f6gerung bei der Erteilung einer befristeten Arbeitserlaubnis.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ich m\u00f6chte auch betonen, dass nach der derzeitigen Gesetzgebung die Beschwerdef\u00fchrer von langwierigen Verfahren in F\u00e4llen der Schutzgew\u00e4hrung f\u00fcr Ausl\u00e4nder nicht zur Zahlung von Gerichtskosten verpflichtet sind. Aus der Sicht der Rechtsschutzsuchenden ist dies also eine sehr g\u00fcnstige L\u00f6sung und ermutigt sie, f\u00fcr ihre Rechte zu k\u00e4mpfen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nach einer erfolgreichen Beschwerde durch das WSA ist die Beh\u00f6rde verpflichtet, Ihren Fall unverz\u00fcglich zu bearbeiten.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Entsch\u00e4digung<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Schlie\u00dflich sei noch darauf hingewiesen, dass eine Person, die durch die Versp\u00e4tung einer Verwaltungsbeh\u00f6rde einen Schaden erlitten hat, nach den Grunds\u00e4tzen des B\u00fcrgerlichen Gesetzbuchs Schadenersatz verlangen kann. In der Tat, gem\u00e4\u00df Artikel 417<sup>1<\/sup> \u00a7 3. des B\u00fcrgerlichen Gesetzbuches:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\"<em>Ist ein Schaden dadurch entstanden, dass eine Entscheidung oder ein Urteil nicht ergangen ist, so kann, wenn die Verpflichtung zum Erlass einer solchen Entscheidung oder eines solchen Urteils gesetzlich vorgesehen ist, der Ersatz dieses Schadens verlangt werden, nachdem die Rechtswidrigkeit des unterlassenen Erlasses der Entscheidung oder des Urteils in dem betreffenden Verfahren festgestellt worden ist, sofern nicht in einer gesonderten Rechtsvorschrift etwas anderes vorgesehen ist.<\/em>\"<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Eine notwendige Voraussetzung f\u00fcr die Geltendmachung von Schadenersatzanspr\u00fcchen ist, dass zuvor ein Beschluss ergangen ist, der einer Klage auf Verfahrensverz\u00f6gerung stattgegeben hat und der f\u00fcr das Gericht in einem Zivilverfahren auf Schadenersatz oder Entsch\u00e4digung bindend ist.<br \/>\nGleichzeitig ist zu bedenken, dass eine notwendige Voraussetzung f\u00fcr die Anerkennung der Haftung der Staatskasse das Vorhandensein eines hinreichenden Kausalzusammenhangs zwischen der Versp\u00e4tung des Gerichtsverfahrens und dem vom Antragsteller erlittenen Schaden ist. Die Frage der Entsch\u00e4digung ist ein komplexes Problem und h\u00e4ngt von den Umst\u00e4nden des jeweiligen Falles ab. Es ist ratsam, einen Rechtsanwalt zu konsultieren, bevor Sie sich entschlie\u00dfen, einen Anspruch in einem Zivilverfahren geltend zu machen.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Langwierige Verfahren - Zusammenfassung<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bei der Analyse der einschl\u00e4gigen Rechtsvorschriften wird deutlich, dass diese uns eine \"Waffe im Kampf\" gegen Beh\u00f6rden an die Hand geben, die bei der Bearbeitung unserer F\u00e4lle in Verzug geraten. Es lohnt sich also, die M\u00f6glichkeiten zu nutzen, die sich uns bieten, um f\u00fcr unsere Rechte zu k\u00e4mpfen. Allerdings sollten alle Ma\u00dfnahmen in der richtigen Reihenfolge ergriffen werden. Und zwar in \u00dcbereinstimmung mit den angegebenen Anforderungen, um den endg\u00fcltigen Erfolg zu genie\u00dfen, der nicht nur in der blo\u00dfen positiven Beilegung unseres Falls besteht. Er besteht auch in der Erlangung einer Entsch\u00e4digung f\u00fcr den erlittenen Schaden.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Temat dzisiejszego artyku\u0142u zrodzi\u0142 si\u0119 niejako naturalnie z moich ostatnich do\u015bwiadcze\u0144 zawodowych i problem\u00f3w z jakimi Pa\u0144stwo do mnie przychodz\u0105. M\u00f3wi\u0105c konkretniej, chodzi o przewlek\u0142o\u015b\u0107 post\u0119powania. Nie od dzi\u015b wiadomo, \u017ce dynamiczny rozw\u00f3j du\u017cych polskich miast &#8211; w tym Wroc\u0142awia w kt\u00f3rym mam przyjemno\u015b\u0107 mieszka\u0107 i wykonywa\u0107 zaw\u00f3d radcy prawnego &#8211; wi\u0105\u017ce si\u0119 z du\u017cym [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4327,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82,81],"tags":[],"ppma_author":[237],"class_list":["post-4325","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-klienci-indywidualni","category-legalizacja-pobytu"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Przewlek\u0142o\u015b\u0107 post\u0119powania \u2013 co mo\u017cemy zrobi\u0107? - Blog Kancelarii BKT<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Przewlek\u0142o\u015b\u0107 post\u0119powania adminstracyjnego - co zrobi\u0107, gdy organ (urz\u0105d) za\u0142atwia nasz\u0105 spraw\u0119 bardzo d\u0142ugo? 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