In diesem Artikel untersuchen wir die bahnbrechende Entscheidung des Bezirksgerichts in Poznań über den Einspruch eines Bauunternehmens gegen den rückwirkenden Entzug von A1-Bescheinigungen durch die ZUS. Der Fall ist für alle Unternehmen, die Arbeitnehmer in die Europäische Union entsenden, von großer Bedeutung, insbesondere wenn die Einnahmen in Polen machen weniger als 25% der Gesamttätigkeit aus.
Fallstudie: Rückwirkender Entzug von A1-Bescheinigungen nach 10 Jahren
Unser Kunde - ein polnisches Unternehmen, das in Baugewerbedas seine Mitarbeiter zwischen 2014 und 2020 zur Arbeit nach Belgien entsandte, erhielt bis zu 13 ZUS-Entscheidungen die A1-Dokumente rückwirkend zu widerrufen. Der Grund für diese Entscheidung war, dass auf Ersuchen der belgischen Behörde festgestellt worden war, dass der Unternehmer während des Entsendungszeitraums keine Leistungen erbracht hatte mindestens 25% des Einkommens in PolenDaraufhin kam die ZUS zu dem Schluss, dass der Kunde die Voraussetzungen für den Verbleib seiner Arbeitnehmer im polnischen Sozialversicherungssystem nicht erfüllte.
Wir haben gegen die ergangenen Bescheide Berufung eingelegt und die Feststellungen der Sozialversicherungsanstalt energisch angefochten. Infolgedessen 13 Fälle wurden an das Bezirksgericht in Poznań verwiesenwo sie derzeit geprüft werden.
Kriterien für die Bewertung der Leistung eines Entsendeunternehmens nach den EU-Vorschriften
Nach EU-Recht muss ein Unternehmen, das Arbeitnehmer entsendet, die "normale" Tätigkeiten im Herkunftsland - Dies bedeutet, dass ein erheblicher Teil dieser Tätigkeit auf polnischem Hoheitsgebiet durchgeführt werden sollte.
Die Kriterien für die Bewertung dieser Tätigkeit sind festgelegt in Beschluss der Verwaltungskommission für die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit Nr. A2 vom 12. Juni 2009. Wichtig ist, dass das Erfordernis von 25% nicht notwendigerweise nur für das Einkommen des Unternehmens gilt. Wenn ein Unternehmen nicht mindestens 25% der Einnahmen in Polen erwirtschaftet, können auch andere Indikatoren berücksichtigt werden:
- Anzahl der in Polen und im Ausland tätigen Mitarbeiter
- Anzahl der von der entsendenden Gesellschaft in Polen und im Ausland ausgeführten Verträge
- der Wert des von dem beauftragten Unternehmen erzielten Umsatzes
In mehreren unserer Verfahren hat das Gericht entschieden, dass Rückgabe von Akten an die ZUSund wies darauf hin, dass die Entscheidung über den Widerruf von A1-Bescheinigungen verfrüht war.
Was ist die A1-Bescheinigung und welche Rolle spielt sie bei der Entsendung von Arbeitnehmern?
A1-Bescheinigung ist ein offizielles Dokument, das bestätigt, dass ein Versicherter, der vorübergehend im Ausland arbeitet, weiterhin dem Sozialversicherungssystem des Heimatlandes unterliegt. Dieses Dokument hat zwei wichtige Funktionen:
- verhindert eine Doppelversicherung des Arbeitnehmers
- gewährleistet, dass eine Person nicht mehr als einer Gesetzgebung eines EU-Mitgliedstaates unterliegt
Die Ausstellung der A1-Bescheinigung wird durch die Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates und weiter spezifiziert in Verordnung (EG) Nr. 987/2009.
Gründe für die Rückgabe von Akten durch das Gericht an die ZUS - Verstoß gegen die Verfahren der internationalen Zusammenarbeit
In der von uns analysierten Entscheidung hat das Landgericht mehrere grundlegende Verfahrensfehler der Sozialversicherungsverwaltung klar herausgestellt:
- Die Entscheidung über den Entzug der A1-Bescheinigung wurde verfrüht getroffenohne die erforderlichen Verfahrensschritte einzuhalten
- Bevor eine Bescheinigung zurückgezogen wird, sollte die Sozialversicherungsanstalt eine Prüfung durchführen ein angemessenes Verfahren für den Umgang mit dem belgischen Versicherungsträgerdie als einzige für die Festlegung des belgischen Sozialversicherungsrechts zuständige Behörde bestätigen sollte, ob der entsandte Arbeitnehmer weiterhin den Rechtsvorschriften eines einzigen Mitgliedstaats unterliegt
- Die erlassene Entscheidung verstößt gegen ein Grundprinzip der EU-Koordinierung der sozialen Sicherheit - die Regel, dass ein Bürger nicht mehr als einer Rechtsordnung unterworfen sein kann
Das Gericht verpflichtete die Sozialversicherungsanstalt, das Beweismaterial zu ergänzen und die Verfahrensmängel zu beheben, die eine Verhandlung in der Sache verhinderten.
Bedeutung des Urteils für die Regelung der Entsendung von Arbeitnehmern in der EU
Das betreffende Gerichtsurteil ist für das gesamte Entsendungssystem von Bedeutung und beleuchtet wichtige Aspekte:
- Verfahren der internationalen Zusammenarbeit - bevor die A1-Bescheinigung entzogen wird, ist ein Gespräch mit dem Träger des Gastlandes (in diesem Fall Belgien) erforderlich, der festlegt, nach welchen Rechtsvorschriften die Person zu versichern ist
- Rechtsschutz des entsandten Arbeitnehmers - ein grundlegendes Prinzip der Verordnungen 883/2004 und 987/2009 besteht darin, sicherzustellen, dass einem Arbeitnehmer nicht aufgrund eines Verwaltungsfehlers der Versicherungsschutz vorenthalten wird
Wie sind die Zukunftsaussichten für Unternehmen, die Arbeitnehmer entsenden?
Die Entscheidung des Gerichts setzt hohe Maßstäbe für die Verwaltungsverfahren und die internationale Zusammenarbeit im Bereich der sozialen Sicherheit für entsandte Arbeitnehmer. Die Sozialversicherungsanstalt muss nun die Dokumentation vervollständigen und die erforderlichen Beweisschritte durchführen, damit die korrekte rechtliche Einstufung und die Bestimmung der anwendbaren Rechtsvorschriften erfolgen kann.
Dieses Urteil kann eine wichtige Präzedenzfall für ähnliche FälleHier sind die Fragen der Bestimmung der anwendbaren Rechtsvorschriften und der Verfahrensgrundsätze der EU-Koordinierung der sozialen Sicherheit von Bedeutung. Entscheidend ist, dass die Verwaltungsbehörden vor dem Entzug der A1-Bescheinigung sowohl die nationalen als auch die EU-Anforderungen erfüllen müssen, um das Grundprinzip des Schutzes der Arbeitnehmer durch ein einziges kohärentes Versicherungssystem nicht zu untergraben.
Das Gerichtsverfahren in diesem Fall befindet sich noch in einem frühen Stadium, aber wir hoffen, das Gericht davon überzeugen zu können, dass bei der Entsendung von Arbeitnehmern in andere EU-Länder bei der Beurteilung der Frage, ob das Erfordernis, eine mindestens 25% der Tätigkeit im Land der Niederlassungist nicht nur das erzielte Einkommen zu berücksichtigen, sondern auch - je nach den Umständen des Falles - die alternative Indikatoren wie z. B. der Umsatz oder die Anzahl der im Land der Niederlassung des entsendenden Unternehmens geschlossenen Verträge.
Wenn Ihr Unternehmen mit einem ähnlichen Problem zu kämpfen hat oder Sie eine professionelle Beratung über Ihre Verpflichtungen bei der Entsendung von Mitarbeitern in EU-Länder benötigen, wenden Sie sich an unsere Experten. Wir besprechen gerne Ihre Situation und schlagen Ihnen optimale rechtliche Lösungen vor.
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