Polnische Unternehmen zeichnen sich auf dem europäischen Markt durch ihre günstigen Preise und die gute Qualität ihrer Dienstleistungen aus. Folglich entscheiden sich polnische Arbeitgeber zunehmend für die Beschäftigung von Menschen aus Ländern außerhalb der Europäischen Union. Die hohe Wettbewerbsfähigkeit polnischer Unternehmen gegenüber deutschen Unternehmern veranlasst sie, Aufträge von deutschen Auftragnehmern anzunehmen, die Arbeitnehmer aus Nicht-EU-Ländern beschäftigen. Diese kommen sehr oft aus Drittländern - aus der Ukraine oder Weißrussland. Vor allem Unternehmen aus dem Pflegesektor entsenden ihre Mitarbeiter ins Ausland. Obwohl dieses Thema nicht umstritten ist, Entsendung von Pflegekräften aus Drittstaaten nach Deutschland erfordert eine Reihe von Maßnahmen auf Seiten des Unternehmers. Was ist also wissenswert bei der Entsendung von Ausländern im Pflegebereich aus Nicht-EU-Ländern nach Deutschland? Welche Details sind zu beachten, wenn Entsendung von Pflegekräften in den Familien der pflegebedürftigen Personen?
Arbeit in Deutschland nur für entsandte Arbeitnehmer
Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass es zwar eine Reihe von Modellen für die Durchführung von Pflegetätigkeiten gibt, das Entsendemodell aber die einzige legale Möglichkeit ist, Arbeitnehmer oder Auftragnehmer aus der Ukraine und Weißrussland auf deutschem Gebiet einzusetzen. Zu dieser Gruppe gehören nicht die EU-Bürger, die drei Monate pro Jahr in Deutschland arbeiten können. Staatsangehörige der oben genannten Länder haben derzeit keinen Zugang zum deutschen Arbeitsmarkt (mit Ausnahme von Fachkräften und Personen nach Abschluss des Studiums). Daher ist die Beschäftigung in polnischen Unternehmen und die anschließende Entsendung zur Arbeit in Deutschland ein Ausweg. Vorausgesetzt, die Voraussetzungen für eine Entsendung, die im Folgenden genannt werden, sind erfüllt.
Delegation Betreuer aus Drittstaaten - Erfordernis der Vorläufigkeit
Nach der Richtlinie 2014/67/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Durchführung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen ist die Entsendung durch Zeitlichkeit gekennzeichnet.
Voraussetzung für die Anwendung der Richtlinie ist das Bestehen eines Arbeitsverhältnisses zwischen dem Arbeitnehmer und dem entsendenden Unternehmen. Es ist auch möglich, eine Person zu entsenden, die im Rahmen eines Entsendungsvertrags Arbeit leistet. Der Arbeitnehmer oder Auftragnehmer sollte normalerweise im Land der Entsendung arbeiten. Außerdem sollte der entsendende Arbeitgeber normalerweise in dem betreffenden Mitgliedstaat niedergelassen sein. Außerdem muss während des Entsendungszeitraums eine direkte Beziehung zwischen dem Arbeitgeber und dem entsandten Arbeitnehmer bestehen. Um zu prüfen, ob dies der Fall ist, müssen u. a. Fragen wie der Gegenstand der Lohnzahlung und die Erteilung von Arbeitsaufträgen berücksichtigt werden.
Legalisierung von Aufenthalt und Arbeit in Deutschland für Pflegekräfte aus Belarus und der Ukraine
Ein Ausländer, der zur Arbeit nach Deutschland entsandt werden kann, sollte:
- sich auf der Grundlage eines Arbeitsvisums, einer Aufenthaltserlaubnis oder eines biometrischen Passes legal in Polen aufhalten;
- in Polen legal beschäftigt werden.
Es ist jedoch zu bedenken, dass eine Arbeitserlaubnis, die ein Ausländer in Polen erhält, nur das Recht verleiht, auf dem Gebiet der Republik Polen zu arbeiten. Ein Arbeitnehmer, der im Besitz einer solchen Erlaubnis ist, kann ohne weitere Formalitäten keine Arbeit auf dem Gebiet des deutschen Staates leisten. In einem solchen Fall ist er verpflichtet, eine besondere Art von Visum zu erhalten - das Vander Elst - die für Drittstaatsangehörige bestimmt ist, die vorübergehend Dienstleistungen in Deutschland erbringen.
Delegation Betreuer aus Drittländern - Visa van der Elst
Ein Drittstaatsangehöriger sollte persönlich ein Vander-Elst-Visum beantragen. Dieses Visum kann bei der deutschen Botschaft in Warschau beantragt werden, wenn die folgenden Bedingungen erfüllt sind:
- der Drittstaatsangehörige sollte eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis in Polen haben. Daher sollte er oder sie versichert sein und Sozialversicherungsbeiträge zahlen;
- eine solche Person muss einen Arbeitsvertrag mit einem polnischen Arbeitgeber haben;
- Der polnische Arbeitgeber sollte einen Vertrag mit dem deutschen Empfänger der Dienstleistung haben;
- die Erbringung von Arbeitsleistungen durch einen Drittstaatsangehörigen in Deutschland ist nicht der einzige Zweck der Beschäftigung dieser Person durch einen polnischen Arbeitgeber.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass ein Arbeitnehmer aus einem Drittstaat in erster Linie dauerhaft bei einem polnischen Arbeitgeber beschäftigt sein muss. Die bloße Durchführung eines Einsatzes in Deutschland sollte nur gelegentlich sein. Andererseits muss der Hauptort der Arbeitsleistung in Polen liegen.
Um ein Visum zu erhalten, das in einem vereinfachten Verfahren erteilt wird (die Erteilung bedarf nicht der Zustimmung der Bundesagentur für Arbeit), muss zunächst ein Termin im Online-Registrierungssystem der Deutschen Botschaft in Warschau vereinbart werden.
Delegation Betreuer aus Drittstaaten - erforderliche Dokumente
Zwei handschriftlich unterzeichnete Bewerbungen in deutscher Sprache müssen von einer Reihe von Unterlagen begleitet werden, darunter:
- aktuelle biometrische Fotos,
- Reisepass,
- Nachweis der Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis,
- ein Vertrag zwischen dem Unternehmen, das die Dienstleistung erbringt, und einem dritten Unternehmen in einem EU-Land,
- eine Bescheinigung des Unternehmens, das die Dienstleistung erbringt,
- Nachweis einer Krankenversicherung (Dokument A1 und EHIC-Karte).
Neben der Einreichung der Unterlagen ist auch eine Gebühr von 75 € zu entrichten.
Ein Vander-Elst-Visum wird für die Dauer der Arbeit erteilt. Dieser Zeitraum darf jedoch nicht länger sein als die Dauer des legalen Aufenthalts des Ausländers in Polen und außerdem nicht länger als 12 Monate. Da dies derzeit die maximale Entsendungsdauer ist, die in Ausnahmefällen auf 18 Monate verlängert werden kann, wird dieses Visum im Reisepass ausgestellt. Der Inhalt des Visums gibt die genaue Adresse an, an der der entsandte Arbeitnehmer arbeiten darf.
An dieser Stelle ist zu betonen, dass bei Unternehmen, die Pflegekräfte oder Haushaltshilfen beschäftigen, wenn die entsendende Partei nicht auf dem polnischen Staatsgebiet tätig ist, davon ausgegangen wird, dass sie tatsächlich als Zeitarbeitsagentur handelt. In diesem Fall handelt es sich um eine reglementierte Tätigkeit, für die ein Eintrag in das entsprechende, vom Woiwoden geführte Register erforderlich ist. Das Fehlen einer solchen Eintragung wird mit einer Geldstrafe und anderen Sanktionen geahndet. Angesichts des Arbeitsverbots für ukrainische oder weißrussische Arbeitnehmer in Deutschland erhalten auch die von Arbeitsagenturen beschäftigten Personen kein "Vander Elst"-Visum.
Im Jahr 2020 wurde nur einer unbedeutenden Zahl von Pflegekräften und Haushaltshilfen aus Drittländern ein vereinfachtes Vander Elst-Visum erteilt. Die meisten mussten ein deutsches Arbeitsvisum über die Konsulate in ihren Herkunftsländern beantragen. Dieses Verfahren ist zeitaufwändig und kompliziert. Die Botschaft in Warschau vertritt den Standpunkt, dass die Entsendung von Pflegekräften zur Arbeit in Deutschland in Privathaushalten von Privatpersonen durch ein Unternehmen, das keine Arbeitsvermittlung ist, auf den Scheincharakter eines solchen Modells hinweist und das Unternehmen wie eine Agentur behandelt wird, obwohl es keine Agentur ist.
Delegation Pflegekräfte aus Drittstaaten - Pflichten des polnischen Arbeitgebers
Wenn Sie einen Ausländer nach Deutschland entsenden wollen, müssen Sie zunächst die Rechtmäßigkeit des Aufenthalts und der Arbeit in Deutschland sicherstellen. Dies sind jedoch nicht alle Pflichten, die einem polnischen Arbeitgeber obliegen. Unter anderem hat ein Arbeitgeber, der eine Pflegekraft aus einem Drittland nach Deutschland entsendet, eine Verpflichtung:
- die Einhaltung des deutsch-polnischen Doppelbesteuerungsabkommens;
- den entsandten Arbeitnehmern mindestens den Mindestlohn zu zahlen;
- dem Arbeitnehmer in dem in Deutschland geltenden Umfang Urlaub zu gewähren;
- die deutschen Rechtsvorschriften zur Arbeitszeit einhalten.
Doppelbesteuerungsabkommen
Entsandte Arbeitnehmer sind mit ihrem gesamten Einkommen (Einnahmen) in Polen steuerpflichtig, wenn:
- keine ständige Niederlassung in dem Land haben, in das sie entsandt werden;
- Sie haben in Polen das Zentrum ihrer vitalen Interessen.
Der Ort der Einkunftsquelle hat keinen Einfluss auf den Ort der Steuerpflicht.
Mindestlohn
In jedem Fall aber müssen polnische Arbeitgeber, die Arbeitnehmer nach Deutschland entsenden, die Bestimmungen über Mindestlöhne oder Urlaub einhalten. Die deutschen Behörden überprüfen sorgfältig, ob die polnischen Arbeitgeber den entsandten Arbeitnehmern den in Deutschland geltenden Mindestlohn zahlen. Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen kann zu hohen Bußgeldern führen.
Feiertage
Außerdem muss dem Arbeitnehmer der in Deutschland geltende Urlaubsanspruch gewährt werden. In den meisten Branchen wird dies für den polnischen Arbeitgeber kein Problem darstellen. Da der bezahlte Urlaub in Deutschland 4 Wochen beträgt, ist er weitgehend identisch mit dem in Polen.
Arbeitszeiten
Die deutschen Arbeitszeitregelungen gelten auch für den entsandten Arbeitnehmer. Jenseits unserer Westgrenze sollte die tägliche Arbeitszeit eines Arbeitnehmers 8 Stunden nicht überschreiten. Eine Ausweitung auf 10 Stunden pro Tag ist zulässig, wenn diese durchschnittliche 8-Stunden-Norm innerhalb von sechs Kalendermonaten oder innerhalb von 24 Wochen nicht überschritten wird. In Deutschland ist der Samstag ein normaler Arbeitstag. Daher ist es möglich, bis zu 60 Stunden pro Woche zu arbeiten, solange die durchschnittliche Arbeitszeit des Arbeitnehmers während des angegebenen Zeitraums 8 Stunden pro Tag nicht überschreitet.
Nein Verpflichtung Anmeldung beim Zollamt, jedoch unter einer Bedingung
In Deutschland gibt es Tarifverträge, deren Bestimmungen für den Arbeitgeber verbindlich sind. Zunächst ist es wichtig zu prüfen, ob die Vereinbarungen für die Branche gelten, in der Sie tätig sind. Für die Pflegebranche gelten die Tarifverträge. Diese Vereinbarungen gelten jedoch nicht, wenn der Anteil der Pflegetätigkeiten an den gesamten Pflegetätigkeiten 50% nicht übersteigt. Aus diesem Grund ist es so wichtig, die von den Pflegekräften in den Wohnungen ihrer Kunden ausgeführten Tätigkeiten zu überwachen und zu beschreiben. Die Nichteinhaltung von Tarifverträgen hat u.a. zur Folge, dass Arbeitnehmer/Auftragnehmer nicht beim deutschen Zoll angemeldet werden müssen. Sie ist im Prinzip eine Verpflichtung für jeden Arbeitgeber, der den deutschen sektoralen Vorschriften unterliegt.
Aus dem Fehlen einer Meldepflicht gegenüber dem Zollamt ergeben sich für den Arbeitgeber keine weiteren Pflichten. Dazu gehört zum Beispiel die Notwendigkeit, einen Ansprechpartner zu benennen oder ausführliche Arbeitnehmerunterlagen in deutscher Sprache zu Kontrollzwecken aufzubewahren.
Die oben genannten Verpflichtungen müssen bei der Entsendung von Pflegekräften in die Wohnungen von Bewohnern in Deutschland nicht beachtet werden. Einzige Voraussetzung ist, dass die in der Vierten Pflegearbeitsbedingungenverordnung (4. PflegeArbbV) genannten Tätigkeiten der Pflegeperson 50% Stunden nicht überschreiten.
Im nächsten Teil des Artikels werde ich ausführlich auf weitere Verpflichtungen in Bezug auf entsandte Arbeitnehmer eingehen. Nämlich auf die Pflegepersonen von hilfebedürftigen Personen in Deutschland. Dabei werde ich das Verfahren in Bezug auf die Sozialversicherungspflicht umfassend beschreiben.
