Was regelt das neue Gesetz über die Entsendung von Fahrern?
Am 19. August 2023 trat das Gesetz über die Entsendung von Fahrern im Straßenverkehr vom 28. Juli 2023 in Kraft. Das Gesetz legt die Regeln für die Entsendung von Fahrern im Straßenverkehr auf dem Gebiet Polens fest. Es regelt unter anderem auch die Kontrolle der Einhaltung der Bestimmungen über die Entsendung von Fahrern im Straßenverkehr auf dem Gebiet der Republik und die Erfüllung der Informationspflichten im Zusammenhang mit der Entsendung von Fahrern. Das Gesetz enthält auch Vorschriften über das Verfahren zur Durchführung oder Einreichung von Anträgen auf Zustellung einer Entscheidung über die Verhängung eines Bußgeldes oder einer Verwaltungsstrafe gegen ein Kraftverkehrsunternehmen, das einen Fahrer in das und aus dem Hoheitsgebiet der Republik Polen entsendet. Die Einhaltung der oben genannten Vorschriften wird von der ITD (Inspektion des Straßentransports) und den Arbeitsinspektoren kontrolliert, die die Korrektheit der Löhne überprüfen.
Die Nichtanmeldung eines entsandten Fahrers kann mit einem Bußgeld von 500 PLN für den Fahrer und 6 000 PLN für den Beförderer geahndet werden. Andererseits droht bei Fehlern, die durch das Fehlen sämtlicher Informationen oder Daten verursacht werden, ein Bußgeld in Höhe von 4 000 PLN (mehr zu den Sanktionen für die Nichteinhaltung von Verpflichtungen weiter unten).
Darüber hinaus wurde mit dem Gesetz die Verpflichtung eingeführt, ab Januar 2025 alle Transporte, die auf der Grundlage polnischer Genehmigungen durchgeführt werden, an das SENT-System (System für elektronische Transportüberwachung) zu melden.
Wie werden die Fahrer im internationalen Verkehr abgerechnet?
Eine der wichtigsten Änderungen, die durch das Entsendegesetz eingeführt wurden, ist die Festlegung eines neuen und festen "virtuellen Tagessatzes" für alle Länder. Er beträgt 60 € - dieser Betrag verringert die Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge und reduziert die Einkommenssteuervorauszahlung.
Die Anhebung der "virtuellen Tagespauschale" (ein Arbeitsbegriff, der nur zu Berechnungszwecken definiert wurde und sich in der Transportbranche durchgesetzt hat) auf 60 € im Vergleich zu den bisher geltenden Sätzen ist für die Transportunternehmen von Vorteil. Im Prinzip könnte dies eine Senkung der Personalkosten bedeuten.
Die gesetzliche Regelung der "virtuellen Tagespauschale" - § 26g Abs. 1 des Entsendegesetzes - sieht vor, dass bei Fahrern, die im Rahmen des grenzüberschreitenden Straßenverkehrs dienstliche Aufgaben wahrnehmen und deren monatliches Einkommen über dem Durchschnittslohn liegt, ein Betrag in Höhe von 60 Euro für jeden Tag des Auslandsaufenthaltes nicht in die Beitragsbemessungsgrundlage einfließt, mit der Maßgabe, dass das monatliche Einkommen dieser Personen, das die Beitragsbemessungsgrundlage bildet, nicht niedriger als der Durchschnittslohn sein darf.
Was die konkreten Einsparungen der Verkehrsunternehmen betrifft, so liegen diese zwischen 50 und 500 £ pro Monat. Die Höhe der Ersparnis hängt in erster Linie von der Höhe des mit dem Fahrer vereinbarten Netto- oder Bruttoentgelts und dem Satz ab, zu dem das Verkehrsunternehmen derzeit Beiträge zahlt.
Die größte Senkung der Personalkosten ist zu erwarten, wenn die Verkehrsunternehmen Prämien in einer Höhe erheben, die über dem Durchschnittsgehalt eines Fahrers liegt (in Höhe von 6.935 PLN im Jahr 2023).
Erhöhung der Straßenbenutzungsgebühren in den europäischen Ländern
Der Umfang der Mauterhöhung wird erheblich sein. Dies ist auf die Umsetzung der EU-Richtlinie 2022/362, der sogenannten Eurovignetten-Richtlinie, zurückzuführen. Die Bestimmungen dieser Richtlinie ändern die Methoden der Mauterhebung und lassen keine befristeten Genehmigungen zu. Bisher gab es für die Vignette (eine Straßenbenutzungsgebühr für mautpflichtige Straßen und Autobahnen) keine Begrenzung der gefahrenen Kilometer, was die Spediteure dazu veranlasst haben könnte, so viele Fahrten wie möglich zu unternehmen, was zu einem Anstieg der Emissionen geführt hat. Die Europäische Union hat daher beschlossen, eine Regelung einzuführen, die den Mautsatz in erster Linie von der Anzahl der gefahrenen Kilometer abhängig macht.
Die Mauterhöhungen betreffen alle europäischen Güterkraftverkehrsunternehmen.
Neue Verpflichtungen für Beförderungsunternehmen
Eine der wichtigsten Pflichten eines Arbeitgebers, der einen Fahrer nach Polen entsendet, ist die Benachrichtigung des Fahrers über die Entsendung. Dies muss spätestens bei Beginn der Entsendung geschehen. Zu diesem Zweck wird eine öffentliche Schnittstelle verwendet, die mit dem IMI-System (Binnenmarkt-Informationssystem) verbunden ist. Der entsandte Fahrer sollte die entsprechenden Unterlagen mit sich führen. Es liegt in der Verantwortung des Arbeitgebers, diese vorzubereiten und dem Fahrer auszuhändigen.
Handelt es sich bei dem den Fahrer entsendenden Transportunternehmen um einen Unternehmer aus einem Drittland (das nicht der EU angehört), so ist er verpflichtet, die Entsendung bei der nationalen Arbeitsaufsichtsbehörde zu melden. Dies geschieht am einfachsten über ein elektronisches Formular. Dies muss spätestens bei Beginn der Entsendung geschehen.
Für wen gelten die Bestimmungen des Entsendegesetzes nicht?
Die Bestimmungen des Gesetzes gelten nicht für Fahrer, die im Hoheitsgebiet der Republik Polen eingesetzt werden:
- in einer Niederlassung oder einem Unternehmen zu arbeiten, das zu der Unternehmensgruppe gehört, zu der der Arbeitgeber, der den Fahrer entsendet, auf dem Gebiet der Republik Polen gehört;
- von einem Unternehmen, bei dem es sich entweder um eine Zeitarbeitsfirma oder eine Personalleasingfirma handelt, die einen Fahrer an einen entleihenden Arbeitgeber vermittelt hat;
- von der Schweizerischen Eidgenossenschaft, in Erwartung der Verabschiedung eines Abkommens mit der Europäischen Union, in dem sie sich verpflichtet, die Bestimmungen der Richtlinie (EU) 2020/1057 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Juli 2020 in die nationale Rechtsordnung umzusetzen.
Darüber hinaus wird eine Ausnahmeregelung für die Entsendung von Fahrern aus dem polnischen Hoheitsgebiet hervorgehoben. Dies gilt für entsandte Arbeitnehmer:
- in einer Niederlassung oder einem Unternehmen zu arbeiten, das zu einer Unternehmensgruppe gehört, zu der der Arbeitgeber, der den Fahrer aus Polen entsendet, gehört;
- durch ein Unternehmen, das ein Zeitarbeitsunternehmen ist;
- auf dem Gebiet der Schweizerischen Eidgenossenschaft, bis durch ein Abkommen mit der Europäischen Union eine Verpflichtung zur Umsetzung der Bestimmungen der Richtlinie 2020/1057 in die nationale Rechtsordnung angenommen wird.
Welche Folgen hat die Nichteinhaltung der in dem Gesetz enthaltenen Verpflichtungen?
Für die Nichteinhaltung der im Gesetz vorgesehenen Verpflichtungen sind eine Reihe von Sanktionen vorgesehen, wie z. B.:
- ein Bußgeld in Höhe von 500 PLN - wenn bei einer Straßenkontrolle keine Kopie der Entsendeerklärung (für den Fahrer) vorgelegt wird;
- eine Geldstrafe von 3.000 PLN für ein Unternehmen, das wissentlich wusste oder hätte wissen müssen, dass seine ausgelagerten Straßentransportdienste gegen die Vorschriften über die Entsendung von Fahrern verstoßen;
- ein Bußgeld zwischen 4.000 und 7.000 PLN für jeden Verstoß (das dem Spediteur für die Verletzung der im Gesetz festgelegten Pflichten oder Bedingungen auferlegt wird).
Zusammenfassung
Die eingeführten Vorschriften für entsandte Fahrer führen zu sehr bedeutenden Änderungen im Bereich des Straßenverkehrs.
Die in diesem Artikel vorgestellten neuen gesetzlichen Regelungen können unterschiedliche Auswirkungen auf die Unternehmer haben - für einige werden sie wichtiger sein, für andere weniger. Dennoch muss jeder professionelle Transportunternehmer diese Änderungen kennen und sich mit ihnen vertraut machen.
Unsere Kanzlei bietet unter anderem Dienstleistungen für Transportunternehmen an und unterstützt Unternehmer bei der Anpassung ihrer Betriebe an die neuen gesetzlichen Regelungen - bitte kontaktieren Sie uns dazu telefonisch oder per E-Mail!
