Entsendung von Pflegekräften aus Drittstaaten nach Deutschland Teil III

Dieser Artikel ist eine Fortsetzung eines früheren Themas - über die Pflichten des Arbeitgebers bei der Entsendung von Arbeitnehmern nach Deutschland. In den beiden vorangegangenen Artikeln zu diesem Thema, in denen ich mich insbesondere mit der Frage der Entsendung von Pflegekräften aus Drittstaaten nach Deutschlandfinden Sie hier und hier.

Ein Arbeitgeber, der Arbeitnehmer entsendet, hat eine Reihe von Pflichten zu erfüllen. Frühere Artikel haben sich unter anderem mit den folgenden Pflichten befasst:

• die Notwendigkeit, den Aufenthalt des Ausländers in Deutschland zu legalisieren,
• Sozialversicherung,
• Anmeldung.

Natürlich sind dies nicht die einzigen Verpflichtungen, die eingehalten werden sollten, im Falle von Entsendung von Arbeitnehmern, im Rahmen des freien Dienstleistungsverkehrs nach Deutschland.

Delegation von Betreuungspersonen - Rechtsvorschriften zur Durchsetzung ihrer Anwendung

Zunächst ein paar Worte dazu, was eine erpresserische Gesetzgebung eigentlich ist.

Kurz gesagt handelt es sich um die Vorschriften der Aufnahmeländer, die - wie der Name schon sagt - deren Anwendung bei der Entsendung von Arbeitnehmern aus anderen EU-Ländern für eine befristete Tätigkeit erzwingen. Mit der jüngsten Überarbeitung der EU-Entsendeverordnung wurde der Geltungsbereich dieser Vorschriften erweitert.

Sie betreffen derzeit:

1. Gehälter - einschließlich Überstundensätze, ohne Altersversorgungssysteme.
2. Bezahlter Mindestjahresurlaub.
3. Höchstarbeitszeit und Mindestruhezeiten.
4. Bedingungen für die Überlassung von Arbeitnehmern, insbesondere durch Zeitarbeitsfirmen.
5. Sicherheit, Gesundheit und Hygiene am Arbeitsplatz . Einschließlich der Anforderungen an die Unterbringung der Arbeitnehmer, wenn diese vom Arbeitgeber gestellt wird. Direkt oder indirekt, bezahlt oder unbezahlt. Und zusätzlich zu den Arbeitnehmern, die außerhalb ihres ständigen Arbeitsplatzes eingesetzt werden.
6. Schutzmaßnahmen in Bezug auf die Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen von Schwangeren, Wöchnerinnen, Kindern und Heranwachsenden.
7. Gleichstellung der Geschlechter und andere Antidiskriminierungsvorschriften.
8. Zulagen oder Erstattungen von Reise-, Unterkunfts- und Aufenthaltskosten für Arbeitnehmer, die sich aus beruflichen Gründen außerhalb ihres Wohnorts aufhalten.

Hat der Arbeitgeber seinen Sitz im Ausland, so ist er verpflichtet, das Vollstreckungsrecht zu beachten. Dies gilt auch, wenn er einen Arbeitnehmer in Deutschland beschäftigt, indem er ihn einem Auftraggeber mit Sitz in Deutschland zur Verfügung stellt.

Arbeitnehmer/Auftragnehmer haben Anspruch auf Erstattung der Kosten, wenn:

• sie müssen sich zu oder von ihrem ständigen Arbeitsort zum Arbeitsort begeben;
• von ihrem Arbeitgeber vorübergehend von ihrer ständigen Arbeitsstätte in Deutschland an eine andere Arbeitsstätte in Deutschland oder in ein anderes EU-Land entsandt werden.

Diese Ausgaben werden nicht auf den so genannten Mindestlohn angerechnet.

Entsendung von Pflegekräften aus Drittstaaten - ihr Mindestlohn

Wie bereits erwähnt, bezieht sich die Notwendigkeit der Einhaltung von Mindestlohnbedingungen nicht nur auf den gesetzlichen Mindestlohn (wie es bisher der Fall war). Sie umfasst nun auch alle anderen zwingenden Entgeltbestandteile, die sich aus dem Arbeitsrecht und anderen Vorschriften über die Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer ergeben (sogenannte Branchenregelungen).

Erstens, wenn die von den Pflegekräften in den Wohnungen ihrer Bewohner ausgeübten Tätigkeiten (im Sinne der Verordnung über zwingende Arbeitsbedingungen in der Pflege (Vierte Pflegearbeitsbedingungenverordnung - 4. PflegeArbbV) vom 22. April 2020. ) nicht mehr als 50% Arbeitsstunden für Pflegekräfte leisten, dann fallen die Beschäftigten nicht unter die Regelungen des Pflegesektors.

Der Mindestlohn hingegen wird in Deutschland durch das Mindestlohngesetz festgelegt. Nach diesem Gesetz hat jeder Arbeitnehmer Anspruch auf einen Lohn, der mindestens dem Mindestlohn entspricht. Ab Januar 2021 beträgt der Mindestlohn 9,50 € (brutto) pro Stunde. Ab Juli 2021 wird er jedoch - wird er auf 9,60 € (brutto) pro Stunde steigen.

Die pflegerischen Tätigkeiten beziehen sich auf die Körperpflege, die Ernährung, die Mobilität, die Vorbeugung (Prophylaxe), die Unterstützung der Selbstständigkeit und die Kommunikation der Bewohner.

Gehaltszulagen

Der Arbeitnehmer hat Anspruch auf Lohnzuschläge, die bei der Berechnung des Mindestlohns nicht berücksichtigt werden.

Zu den zusätzlich zum Mindestlohn zu zahlenden Zulagen gehören:

• für Nachtarbeit;
• zur Erstattung der im Zusammenhang mit der Entsendung tatsächlich entstandenen Kosten (Entsendungskosten) gezahlt. Sie können nicht auf den Mindestlohn angerechnet werden. (Als Entsendungskosten gelten insbesondere Reise- und Unterbringungskosten);
• für Unterkunft und Verpflegung.

Entsendung von Betreuungspersonen - Pflicht zur Führung von Aufzeichnungen am Ort der Entsendung

Zunächst einmal sind die Arbeitgeber verpflichtet, Aufzeichnungen über die Beschäftigten zu führen, um zu überprüfen, ob die Arbeitsbedingungen der entsandten Personen mit den in der Richtlinie festgelegten Bedingungen übereinstimmen:

• Deutsches Mindestlohngesetz MiLoG,
• AEntG Arbeitnehmerentsendegesetz und
• in sektoralen Rechtsakten.

Der Arbeitgeber sollte alle Unterlagen in deutscher Sprache aufbewahren und am Arbeitsplatz der Arbeitnehmer aushängen. Dies betrifft insbesondere Unterlagen, zu denen u. a. die Zeiterfassungsunterlagen des Arbeitnehmers oder die A1-Bescheinigung gehören.

Personen, die in den Privathaushalten ihrer Bewohner als Haushaltshilfe oder Pflegekraft tätig sind, sollten immer eine solche Person dabei haben:

• aktuelle Aufenthaltstitel,
• die Erlaubnis, in Polen zu arbeiten,
• Reisepass mit aufgeklebtem Vander Elst-Visum
• Oder eine Fiktionsbescheinigung, die eine Bestätigung über die Beantragung eines Aufenthaltstitels in Deutschland darstellt.

Entsendung von Pflegekräften aus Drittstaaten nach Deutschland 

Wenn man das Thema Entsendung von Arbeitnehmern in EU-Länder zusammenfasst, kommt man nicht umhin, darauf hinzuweisen, dass es komplex ist. Allein schon deshalb, weil - trotz der Tatsache, dass der allgemeine Rahmen für die Entsendung durch eine EU-Verordnung geregelt ist - diese Vorschriften in jedem EU-Land anders umgesetzt und sogar unterschiedlich ausgelegt werden.

Es gibt Länder, in denen es nicht erforderlich ist, eine zusätzliche Arbeitserlaubnis zu beantragen. Es gibt jedoch andere, wie z. B. Deutschland, wo zusätzliche Bedingungen erfüllt werden müssen, um Arbeitnehmer aus Drittstaaten legal zu entsenden.

Ein Arbeitgeber, der seine Mitarbeiter nach Deutschland entsendet, um dort vorübergehend als Pflegekräfte zu arbeiten, ist unter anderem dazu verpflichtet:

• prüfen, ob der Ausländer über ein gültiges Dokument verfügt, das ihn zum Aufenthalt und zur Arbeit im Hoheitsgebiet Polens berechtigt. Eine Kopie dieses Dokuments sollte in der Akte des Arbeitnehmers für die gesamte Dauer der Arbeit des Ausländers aufbewahrt werden;
• mit einem Ausländer einen Arbeitsvertrag, einen Mandatsvertrag oder einen Anhang zu solchen Verträgen schriftlich abzuschließen. Legen Sie dem Ausländer vor der Unterzeichnung eine Übersetzung des Vertrages in einer Sprache vor, die er versteht. Wenn möglich, ist es ratsam, einen Vertrag in zweisprachiger Form abzufassen;
• dem Ausländer eine Kopie der Arbeitserlaubnis aushändigen (der Ausländer sollte unterschreiben, dass er ein solches Dokument erhalten hat);
• die zwingenden gesetzlichen Bestimmungen des entsendenden Arbeitgebers im Gastland einzuhalten;
• das Führen von Aufzeichnungen in deutscher Sprache über die Arbeitszeit und die ausgeübten Tätigkeiten der in Deutschland entsandten Personen;
• bei der ZUS eine Bescheinigung über die Versicherung in Polen zu beantragen;
• Registrierung ausländischer Arbeitnehmer auf dem Portal des deutschen Zollamts (Zollamt). Im Falle der Unterwerfung unter die Vorschriften der Pflegebranche - Ausübung von Pflegetätigkeiten während mehr als 50% Arbeitszeit.

Zusammenfassung

Der Zweck der Ausarbeitung der Artikel war:

• einen kompakten Überblick über das umfangreiche Thema der Beschäftigung von Nicht-EU-Bürgern geben und
• sie nach Deutschland zu entsenden, um in den Privathaushalten von Privatpersonen Pflegeleistungen zu erbringen.

Die Entsendung von Arbeitnehmern ist ein recht schwieriges Thema, das sowohl im Entsende- als auch im Aufnahmestaat durch zahlreiche Rechtsvorschriften umfassend geregelt ist. Darüber hinaus sollte jeder Arbeitgeber die sektoralen Vorschriften beachten, wobei jeder Sektor seine eigenen Vorschriften hat. Es ist daher ratsam, einen Spezialisten für das bestehende Entsendemodell des Unternehmers zu konsultieren. Auf diese Weise lassen sich Risiken im Zusammenhang mit der Einstellung, der Legalisierung von Aufenthalt und Arbeit oder anderen Verpflichtungen des Arbeitgebers vermeiden.

Vor allem ein genau definiertes Entsendeverfahren im Unternehmen und eine geordnete Mitarbeiterdokumentation, die sowohl in Polen als auch in Deutschland geführt wird, ermöglichen es, viele unangenehme Situationen im Zusammenhang mit der Beschäftigungskontrolle zu vermeiden. Vor allem aber lassen sich dadurch Bußgelder einsparen, die in unseren Nachbarländern nicht zu den niedrigsten gehören.