Polen ist der unangefochtene Spitzenreiter in Bezug auf Erbringung von grenzüberschreitenden Dienstleistungen. Nach den Daten der Europäischen Kommission, die im Vorschlag für die Umsetzungsrichtlinie vorgelegt wurden, gibt es in der Europäischen Union etwa 1 Million entsandte Arbeitnehmer, davon 23% Polen. In weiteren Ortenan zweiter und dritter Stelle, mit einer viel geringeren Zahl, d.h. etwa 200.000 Beschäftigteną Frankreich und Deutschland. Das Phänomen der Entsendung ist für die polnische Wirtschaft von großer Bedeutung. Sie stellt einen der Wettbewerbsvorteile auf dem Binnenmarkt der Europäischen Union dar. Infolgedessen suchen Arbeitgeber zunehmend nach Möglichkeiten, ihre Mitarbeiter zu geringen Kosten in andere EU-Länder zu entsenden. Wir stellen fest, dass sich Ausbildungsverträge als eine Möglichkeit, leichter zu delegieren, als recht verbreitet erweisen. Aber ist dies wirklich ein wirksamer Weg, um sich von allen Folgen der Entsendung Ihrer Mitarbeiter ins Ausland zu befreien?
Wir antworten im Folgenden.
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Wie sieht der Prozess der Entsendung eines Mitarbeiters aus?
Es lohnt sich, zu Beginn kurz zu erklären, was die Entsendung von Arbeitnehmern ist. Die Entsendung eines Arbeitnehmers in ein anderes Land innerhalb der Europäischen Union ist nichts anderes als Bereitstellung durch Dienstleistungserbringer in einem anderen Mitgliedstaat. In diesem Fall muss der Dienstleister in der Lage sein, seinen Arbeitnehmer in ein anderes Land zu entsenden, um den Auftrag zu erfüllen. Das Verfahren der Entsendung von Arbeitnehmern beruht auf der sogenannten innergemeinschaftlichen Dienstleistungsfreiheit der Europäischen Union.
Ausbildungsverträge und Entsendung - EU-Verordnungen
Der Prozess der Entsendung von Arbeitnehmern wird durch die Rechtsvorschriften der Europäischen Union und insbesondere durch die Richtlinien 96/71/EG, 2014/67/EU und 2018/957 geregelt: 96/71/EG, 2014/67/EU und 2018/957. Diese Bestimmungen zielen darauf ab, den Schutz der Arbeitnehmer während der Entsendung zu gewährleisten - in Verbindung mit der Freiheit, grenzüberschreitende Dienstleistungen zu erbringen. Durch die Festlegung verbindlicher Vorschriften, die (grundsätzlich) eingehalten werden sollten, sollen angemessene Arbeitsbedingungen sowie der Schutz von Gesundheit und Sicherheit der entsandten Arbeitnehmer gewährleistet werden.
Wir haben in unserem Blog bereits mehrfach ausführlicher über die Delegation geschrieben. Sowohl im Zusammenhang mit der Delegation an sich als auch mit der Delegation von bestimmten Berufsgruppen. Wenn Sie an diesem Thema interessiert sind, lesen Sie auch: Entsendung von Pflegekräften aus Drittstaaten nach Deutschland
Definition des Begriffs "entsandter Arbeitnehmer
Neben der Erläuterung des Prozesses der Entsendung eines Arbeitnehmers sollte auch der Begriff des "entsandten Arbeitnehmers" geklärt werden. Ein entsandter Arbeitnehmer kann definiert werden als eine Person, die für einen begrenzten Zeitraum ihre Arbeit im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates als dem, in dem sie normalerweise arbeitet, verrichtet. Natürlich besteht die Aufgabe eines entsandten Arbeitnehmers darin, Arbeit für und unter der Kontrolle seines bisherigen Arbeitgebers zu verrichten.
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Aushang einer Vereinbarung über die Vermittlung von Mitarbeitern und Studenten
Was den Kern unserer Frage betrifft, so wäre es angebracht, darüber nachzudenken und folgende Frage zu stellen: Gibt es eine Rechtsgrundlage für die Entsendung eines Arbeitnehmers, der im Rahmen eines Praktikumsvertrags für Hochschulabsolventen arbeitet?
In diesem Fall lautet die Antwort leider nein.
Gemäß der Richtlinie 96/71/EG der Europäischen Union ist es nämlich möglich, Arbeitnehmer zu entsenden, die während der Dauer der Entsendung weiterhinmit dem Arbeitgeber in einem Arbeitsverhältnis oder Bestellungen.
Im Gegensatz dazu kann ein Praktikantenvertrag nicht als Arbeitsvertrag oder Mandatsvertrag bezeichnet werden. In einem solchen Fall kann die Entsendung eines Auszubildenden und insbesondere eines Arbeitnehmers auf der Grundlage eines Praktikumsvertrags nicht als Grundlage für die ordnungsgemäße Entsendung eines Arbeitnehmers angesehen werden.
Zweck und Absicht der Praktikumsvereinbarung für Hochschulabsolventen ist:
- den Erwerb von Erfahrungen durch den Arbeitnehmer und
- den Erwerb der für seinen Beruf erforderlichen praktischen Fähigkeiten.
Die Entsendung einer Person, die im Rahmen eines solchen Vertrages als Auszubildender beschäftigt ist, ist somit ist nicht möglich.
Ausbildungsverträge und Entsendung - können sie eine Möglichkeit sein, die Vorschriften zu umgehen? Die häufigsten Fehler bei der Entsendung von Arbeitnehmern
Es sei darauf hingewiesen, dass es eine besonders unkorrekte (und weit verbreitete) Praxis ist, einen Praktikumsvertrag für Hochschulabsolventen als Rechtsgrundlage für die Beschäftigung eines Arbeitnehmers durch Unternehmen (sowie Zeitarbeitsfirmen) zu verwenden und Dienstleistungen mit Hilfe solcher "Lehrlinge" bei ihren Geschäftspartnern oder Unternehmen zu erbringen.
Denn die Arbeitgeber gehen davon aus, dass sie durch die Entsendung eines "Lehrlings" zur Ausbildung ins Ausland viele unangenehme Formalitäten vermeiden können. Zum Beispiel die Notwendigkeit, ein strenges Regime verbindlicher Vorschriften im Arbeitsland einzuhalten. Die fragliche Richtlinie erlegt denjenigen, die ihre Arbeitnehmer entsenden, genau eine solche Verpflichtung auf.
Nichts könnte jedoch weiter von der Wahrheit entfernt sein! Wir dürfen nicht vergessen, dass die Entsendung von Arbeitnehmern einer strengen Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften des Gastlandes unterliegt - sei es hinsichtlich der korrekten Einstellung, des Mindestlohns oder des Urlaubs - und zwar sowohl durch die Behörden des Gastlandes als auch des Entsendungslandes. Arbeitgeber, die ihre Arbeitnehmer im Rahmen eines Ausbildungsvertrags ins Ausland entsenden, setzen sich der Haftung für Verstöße gegen Arbeitsrechte aus - und zwar in beiden Ländern. Wir sollten hinzufügen, dass die staatliche Arbeitsaufsichtsbehörde derzeit von Unternehmen, die Arbeitnehmer aus Polen in andere EU-Länder entsenden, Informationen anfordern kann - im Zusammenhang mit vermuteten Verstößen gegen die Vorschriften des Gastlandes.
Es ist eine Umgehung des Gesetzes, wenn man mit den Arbeitnehmern Schulungsvereinbarungen abschließt, ohne dass es überhaupt einen Schulungsprozess gibt. Gleichzeitig riskiert man Geldstrafen in Höhe von mehreren Tausend Dollar und setzt die Mitarbeiter selbst der Haftung aus.
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