Delegowanie kierowców do Niemiec to temat, który budzi wiele wątpliwości wśród polskich przewoźników. Jeżeli zatrudniasz kierowców w Polsce (w tym obywateli Ukrainy) i realizujesz przewozy obejmujące Niemcy, musisz najpierw ustalić jedną kluczową kwestię. Chodzi o to, czy dana trasa w ogóle podlega „delegowaniu kierowców” w rozumieniu Pakietu Mobilności.
Od tej kwalifikacji zależy, czy musisz złożyć zgłoszenie IMI w systemie postingdeclaration.eu. Decyduje to również o obowiązku stosowania reżimu delegowania. W praktyce oznacza to wymogi dokumentacyjne i płacowe państwa przyjmującego.
Sektorowe zasady delegowania kierowców wynikają z Dyrektywy (UE) 2020/1057. Nowe regulacje stosuje się od 2 lutego 2022 r.
Czym jest delegowanie kierowców w transporcie drogowym?
W transporcie drogowym delegowanie działa inaczej niż w pozostałych branżach. Kluczowy jest rodzaj operacji transportowej, a nie samo przekroczenie granicy przez pracownika.
Komisja Europejska precyzuje, że kierowca podlega delegowaniu tylko w określonych sytuacjach. Przy innych operacjach przepisy go wyłączają spod tego reżimu. Dlatego prawidłowa kwalifikacja trasy ma fundamentalne znaczenie.
Więcej o regulacjach znajdziesz w naszym artykule: Nowe regulacje prawne dot. delegowanych kierowców
Kiedy zgłoszenie IMI jest wymagane?
Kabotaż w Niemczech = delegowanie kierowców
Kabotaż to przewóz wewnątrz danego kraju wykonywany przez przewoźnika z siedzibą za granicą. W przypadku Niemiec oznacza to trasę DE–DE realizowaną przez polską firmę.
W praktyce wygląda to następująco: jeśli kierowca realizuje odcinek np. Hamburg → Monachium w ramach kabotażu, wówczas podlega delegowaniu. W rezultacie zgłoszenie IMI będzie wymagane.
Cross-trade między państwami = delegowanie kierowców
Cross-trade (nazywany też „cross-trading”) to sytuacja, gdy przewoźnik z Polski wykonuje przewóz między dwoma państwami innymi niż Polska. Przykłady takich tras to:
- DE → FR
- NL → DE
- CZ → DE
Tego typu operacje kwalifikują się jako delegowanie kierowców do Niemiec w rozumieniu dyrektywy 2020/1057. W związku z tym musisz dokonać zgłoszenia IMI.
Kiedy zgłoszenie IMI nie jest wymagane?
Tranzyt przez Niemcy = brak delegowania
Jeżeli kierowca jedynie przejeżdża przez Niemcy bez załadunku i rozładunku na ich terytorium, mamy do czynienia z tranzytem. Taka operacja nie wchodzi w zakres delegowania pracowników.
Komisja Europejska potwierdza to wyłączenie w oficjalnym dokumencie Questions and Answers.
Przewóz bilateralny PL ↔ DE = brak delegowania (z zastrzeżeniami)
„Bilateral” to klasyczny przewóz międzynarodowy między państwem siedziby przewoźnika a innym państwem. Przykłady to trasy PL → DE lub DE → PL.
Taki przewóz jest zasadniczo wyłączony z delegowania. Wynika to z unijnej dyrektywy dla kierowców oraz wyjaśnień Komisji w Q&A.
Jednak uwaga: wiele tras wygląda „jak bilateral”, ale po drodze dochodzą dodatkowe załadunki lub rozładunki. Właśnie tu najczęściej pojawiają się błędy w kwalifikacji przewozów.
Dodatkowe czynności w przewozie bilateralnym – zasady „1+1″ i „0+2″
Komisja Europejska dopuszcza w ramach przewozu bilateralnego ograniczone dodatkowe czynności. Nie powodują one automatycznie uznania przewozu za delegowanie. Jednak obowiązują ściśle określone limity i warunki.
Kiedy dodatkowa czynność korzysta ze zwolnienia?
Dodatkowy załadunek lub rozładunek może być zwolniony tylko wtedy, gdy spełnia dwa warunki:
- kierowca wykonuje go w państwie, przez które faktycznie przejeżdża w ramach przewozu dwustronnego
- kierowca nie wykonuje zarówno załadunku, jak i rozładunku w tym samym państwie
Jeżeli dojdzie do załadunku i rozładunku w jednym kraju, powstaje lokalne powiązanie z tym państwem. W konsekwencji taka operacja nie korzysta ze zwolnienia i podlega zasadom delegowania.
Zasada „1+1″ – standard dla przewozu bilateralnego
Przy dwóch kolejnych przewozach dwustronnych (wyjazd z Polski i powrót) podczas każdego z nich można wykonać jedną dodatkową czynność objętą zwolnieniem:
- przy wyjeździe: jeden dodatkowy załadunek albo jeden dodatkowy rozładunek
- przy powrocie: analogicznie jedna taka czynność
Zasada „0+2″ – alternatywa przy braku czynności na wyjeździe
Jeżeli podczas wyjazdu z Polski nie wykonano żadnej dodatkowej czynności, wówczas przy powrocie można wykonać dwie dodatkowe czynności objęte zwolnienia.
Co liczy się jako jedna czynność?
Za jedną dodatkową czynność uznaje się:
- sam załadunek
- sam rozładunek
- załadunek i rozładunek łącznie (traktowane jako jedno zdarzenie)
Ma to istotne znaczenie praktyczne. Często błędnie zakłada się, że każdą z tych czynności należy liczyć osobno.
Co jeśli przekroczysz limit dodatkowych czynności?
Jeżeli wykonasz więcej dodatkowych czynności niż dopuszczają zasady „1+1″ lub „0+2″, tylko pierwsza (lub pierwsze dwie) korzystają ze zwolnienia.
Każda kolejna czynność podlega przepisom o delegowaniu. Oznacza to konieczność:
- zgłoszenia IMI dla tej części operacji
- ewentualnie uzyskania wizy Vander Elst dla kierowców spoza UE
Ważna wskazówka praktyczna
Samo wskazanie na dokumentach lub umowie, że mamy do czynienia z przewozem bilateralnym, nie wystarcza. Liczy się realny łańcuch miejsc załadunku i rozładunku oraz liczba dodatkowych operacji wykonanych podczas przewozu.
Gdzie i jak złożyć zgłoszenie IMI?
Jeżeli kwalifikacja trasy wskazuje na delegowanie kierowców do Niemiec, deklarację składasz w portalu postingdeclaration.eu.
Komisja Europejska podkreśla, że jest to oficjalny portal do:
- składania deklaracji delegowania
- odpowiadania na zapytania organów kontrolnych
Czy każdy wjazd do Niemiec wymaga zgłoszenia IMI?
Nie. Zgłoszenie IMI jest wymagane przede wszystkim przy operacjach typu:
- kabotaż (przewozy wewnątrz Niemiec)
- cross-trade (przewozy między państwami trzecimi przez Niemcy)
Natomiast nie wymaga się zgłoszenia przy:
- tranzycie przez Niemcy (bez załadunku/rozładunku)
- „czystym” przewozie bilateralnym PL ↔ DE
Delegowanie kierowców do Niemiec – podsumowanie
Prawidłowa kwalifikacja trasy decyduje o obowiązkach przewoźnika. Dlatego przed każdym przewozem warto przeanalizować:
- rodzaj operacji (kabotaż, cross-trade, bilateral, tranzyt)
- liczbę dodatkowych czynności na trasie
- państwa, w których dochodzi do załadunku i rozładunku
W przypadku wątpliwości lepiej skonsultować się z ekspertem. Błędna kwalifikacja może skutkować karami finansowymi i problemami podczas kontroli.
Potrzebujesz wsparcia w delegowaniu kierowców?
Chcesz bezpiecznie kwalifikować trasy przewozowe? Potrzebujesz checklisty działań krok po kroku dla swojej firmy?
Skontaktuj się z nami: https://bktkancelaria.pl/kontakt/
